贾士毅：民国财史著作第一人

    贾士毅（1887-1965）字果伯，号荆斋。江苏宜兴人，著名民国财政史学者。在中国财政税收制度研究中，贾士毅是个颇引人注目的名字，但现在知道他的人恐已不多。

    中华民国是一个动荡而富于发展的时代，也是中国财政以及财政思想逐步走向现代化的时期。在这一过程中并非只有那些“伟大”的思想家们代表了这个时代的思想，还有许多人做过不少切实的工作，他们的思想可能更为贴切现实。作为中国经济学社的发起人之一，贾士毅即为一例。

　　醉心中国财政税收制度研究
　　近年来，许多经济学家都在总结改革开放三十年来中国经济发展的经验和教训。作为民国时期财史著作的第一人，贾士毅的财政思想重新受到重视。
　　1911年，贾士毅从明治大学法政科毕业后，同年回国即被授法科举人。当时，正赶上天翻地覆的变局。1912年，贾士毅担任了江苏省财政视察员，次年又开始陆续任北洋政府财政部库藏司司长、会计司司长等，并开始他的财政实践和研究。他编著了《江苏财政调查报告册》（2册），这是民国初年一份很重要的财政调查报告。当时，贾士毅还耐心地搜罗史料，几年后写成《民国财政史》，厚达1800多页。张元济看到手稿后大为佩服，该书遂于1917年由商务印书馆出版。
　　贾士毅的财政思想来源于中国传统财经思想和现代西方财政学说,多年的财政经历也丰富了他的思想，这些都为他提出自己的财政思想打下了基础。贾士毅认为财政应从经济出发，以发展国民经济，实现民生主义为目的。

　　在中国经济系统中扮演重要角色
　　作为富有经验、又有学识的财政专家，贾士毅一直在当时中国经济系统中扮演重要角色，并灵活地周旋于政府部门、商业银行和大学等多个领域。1920年到1927年，他担任镇江关的监督。1921年，他又作为专门委员出席了华盛顿会议。
　　从1927年起，贾士毅任上海银行公会书记长，同时兼任中央大学和中央政治学校经济系教授。在以后的几年里，他陆续出版了《关税与国权》、《关税与国权补遗》和《国债与金融》等专著，对当时中国的财政、税收、外债和关税等问题做了全面描述。
　　由于他掌握的资料最多，所以充分了解当时中央和地方的财政情况。在1934年国民政府第二次全国财政会议上，议定了五项《划分省县收支原则》。1935年，当时的立法院又通过和公布了《财政收支系统法》，确定了财政收支系统分为中央、省（市）和县（市）三级，县市财政由此成为独立收支系统。
　　从1932年到1934年，商务印书馆陆续出齐《民国续财政史》（共有七册），共3100多页，规模远胜过原书，堪称巨著。
　　他的财政思想具备以民为本、实践性强的显著特点，但在理论上稍显薄弱,削弱了其学术上的价值。总体上讲，贾士毅的财政思想基本符合民国国情和社会需要的，也是符合财政建设客观规律的，是民国财政思想史的重要组成部分。
　　1951年以后，贾士毅移居我国台湾地区，并任我国台湾第一商业银行董事。在海峡的这一边，他的名字也从人们的视野中慢慢消失了。
　　

（唐宁　整理）