关于开展2018年全市档案行政执法检查的通知

　　关于开展2018年全市档案执法检查的通知　   

锡档通〔2018〕11号

市级机关各部门、市直属各单位，各市（县）、区档案局，新吴区档案馆：

　　为深入贯彻实施《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》《无锡市档案管理条例》《无锡市档案管理条例实施办法》，强化依法治档，增强档案法治意识，进一步提升全市档案管理标准化、规范化、科学化水平，市档案局决定在全市范围内开展档案行政执法检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查对象

　　在全市各级档案部门法定监督范围中随机抽取执法检查对象，开展专项执法检查。随机确定重点领域、重点部门开展档案执法检查工作。承揽无锡市辖区内机关、企事业单位档案服务外包的档案服务企业，作为“双随机”延伸检查对象。

　　二、检查时间

　　2018年10月15日至12月30日为全市各级档案部门档案行政执法检查时间（具体检查时间另行通知）。

　　三、检查主要内容

　　（一）组织管理情况

　　是否有档案工作领导机构，责任分工是否明确；是否建立健全了档案工作各项规章制度；是否配备了档案工作人员，且保持相对稳定；是否实现了全部档案的集中统一管理等。

　　（二）档案业务建设

　　重点检查历年年度归档工作完成情况，即：归档是否及时；材料是否齐全；整理是否规范；是否建立健全档案交接手续。

　　（三）档案安全管理

　　档案库房及设施设备配置是否符合安全保管档案的“十防”要求；有无危及档案安全的隐患；有无擅自提供、抄录、复制档案的；有无擅自公布未开放档案的。

　　（四）档案违法案件查处

　　档案违法行为，包括：

　　1. 损毁、丢失档案；

　　2. 擅自提供、抄录、公布、销毁档案；

　　3. 涂改、伪造档案；

　　4. 擅自出卖、转让、赠送国家所有的档案；

　　5. 倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人；

　　6. 不按规定归档或者不按期移交档案；

　　7. 明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失；

　　8. 档案积压两年以上未整理等。

　　四、检查程序

　　（一）确定执法检查对象

　　市档案局每年定期统一随机抽取全市各级档案部门的检查对象，并向社会统一公布名单。全市各级档案部门也可根据工作实际情况，自行开展双随机执法检查。要对近三年撤并的部门、单位进行重点检查。

　　（二）实地检查

　　听取执法检查对象自查汇报，执法检查人员对照检查内容查阅相关依据性材料，开展执法检查。

　　（三）现场确认

　　各级档案部门的执法检查人员填写《无锡市档案行政执法检查评分表》，执法检查人员、执法检查对象均需签字，确认检查结果的真实性。

　　（四）反馈意见

　　对各部门执法检查结束一周内，市档案局形成执法检查意见反馈执法检查对象，并限期整改。

　　（五）整改复查

　　执法检查对象对照反馈意见进行整改，并在规定期限内向实施检查的档案部门书面报告整改情况。实施检查的档案部门负责组织开展整改情况“回头看”。

　　（六）结果通报

　　对未落实整改意见、复查仍不合格的单位，市档案局将视情节轻重对相关单位和责任人进行通报或相应处罚。其中涉及对各市（县）、区档案局执法检查对象的处罚，由各市（县）、区档案局根据市档案局提出的处罚意见实施处罚。

　　各地档案部门执法检查确有困难的，可以书面提请市档案局协助。

　　五、工作要求

　　（一）要提高思想认识

　　档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各部门各单位的重要职责。各单位要高度重视，分管领导要亲自过问，努力推动档案法律法规和有关方针政策在本单位得到全面贯彻落实。

　　（二）要认真组织自查

　　各立档单位接到本通知后，应高度重视，认真准备，依照《无锡市档案管理自查评分表》进行自检自查，查漏补缺，及时整改档案工作中的薄弱环节。各单位既要查实本单位，又要查清所下属机构，做到全覆盖、无死角；既要严格标准要求，又要严查难点疑点，做到不开偏门、不留后门。

　　被抽查到的立档单位应在接到检查通知后10个工作日内，将《无锡市档案管理自查评分表》和本单位自查情况汇总成报告，电子和书面材料各1份报送同级档案部门。

　　（三）要抓好整改落实

　　各单位要增强法治思维，强化责任意识，对自查和检查中发现的问题，认真组织做好整改落实工作。对涉嫌违法违纪的单位和责任人，将依据《档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》追究相关责任。

　　（四）要严格依法行政

　　执法检查组在检查中要严格依法行政，按照法定程序进行监督检查，有条件的单位可以采取执法记录仪全程录像。

　　（五）要强化执法通报

　　从今年开始，全市各级档案部门要在各单位自查、档案工作执法检查基础上，形成档案工作执法检查情况报告，将当年档案工作执法检查情况、检查中发现的重大问题及其整改落实情况，制发档案工作执法检查情况通报。对检查中发现有违法行为的单位，限期改正。对拒不整改的单位，依法追究有关责任人的法律责任。

　　联 系 人：市档案局法规宣教处  唐萍

　　联系电话：85732359

　　电子邮箱：13814253200＠163.com

　　附件： 1.无锡市档案行政执法检查记录表

　　           2.无锡市档案管理自查评分表

　　无锡市档案局

　　2018年10月8日