纪法协同：全面从严治党背景下管党治党的机制创新

徐玉生　王方方

　　全面从严治党，关键是“全面”，要求在“严”。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，对腐败现象的高压态势只能增强不能减弱。减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，应当从以下路径更好地发挥纪法协同管党治党的作用。
　　各级党委主体责任落地生根，重构政治生态勇担当。落实党风廉政建设主体责任，首先要落实从严管理干部的各项要求。其次是必须把“好干部”标准落实到选人用人的各个环节。各级党委要全面贯彻习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，严把用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关，真正把干部选准、用好，匡正选人用人的风气，为好干部打开广阔成长空间。第三，要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。对腐败现象的高压态势只能增不能减、“紧箍咒”只能紧不能松。第四，加强党内法规制度建设。各级党委和纪委要在政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律及作风建设等方面，在国家法律的基础上，提出更高要求，制定更严格、更具体的纪律规范。
　　党的纪检监察机关进一步聚焦主业，正风肃纪不放松。党的纪律审查是政治任务，必须讲政治、顾大局、守纪律。其一，要充分发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件组织协调机制，加强对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导，健全重大案件督办机制。其二，提高监督审查质量和效率，强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理。加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责，严格执行初核、立案请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪进行审查。规范涉案资料和款物管理，决不允许泄露秘密、以案谋私，对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。
　　坚决维护纪律刚性和法律尊严，惩治腐败零容忍。再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。党规党纪不是摆设，而是带电的高压线。任何情况下，都不能讲“放开”“搞活”“松绑”“特殊”。一切耍滑头、打擦边球、走偏门的想法和做法，都必须加以防范和制止。各级党委和纪委要切实肩负起党要管党、从严治党的主体责任和监督责任，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，党员干部应率先带头严格执行党的各项纪律、做好表率。
　　严肃党内政治生活炼体补“钙”，“咬耳”“扯袖”“红脸”“出汗”成常态。严肃党内政治生活，就是要及时发现违纪违法的苗头，对可能发生的各种腐败风险进行充分的评估，使预警防控成为纪法协同管党治党的一项重要职能。严肃党内政治生活，还必须创新党员教育机制以更有效地补“钙”，深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。应该大胆创新采用“刮骨疗毒”式的强力行动提升党员教育的效果，党内政治生活要动真格，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导，进行积极健康的思想斗争，敢于负责担当、敢于动真较真、敢于指出问题，促使党员领导干部的思想认识得到提高，存在的问题得到切实解决。

（作者徐玉生系江南大学马克思主义学院、廉政与治理研究中心教授、硕士生导师，中国管理现代化研究会廉政与治理专业委员会常务理事）