无锡市档案史志馆2019年工作总结

　　今年1月份，根据省委、省政府批复同意的《无锡市机构改革方案》，原无锡市档案局（馆）的行政职能并入市委办公室，同时将无锡市档案馆、无锡市史志办公室、无锡市城市建设档案馆组建为无锡市档案史志馆，为市委直属事业单位。一年来，在市委市政府的坚强领导下，全馆同志立足整合后新单位的职能平台，推进融合内部资源力量，积极承担档案史志各项任务，创新档案史志工作服务大局、服务民生的工作举措，较为圆满地完成了全年各项目标任务。具体总结如下：

　　一、贯彻落实中央和省市委决策部署，坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治落到工作各个方面

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，认真学习贯彻中央和省市委的一系列决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主要抓手，积极投入“机关党建质量提升工程”和“争当领跑先锋”行动，形成发展合力。切实履行党组主体责任，以党的建设统领各项工作，发挥本馆在档案史料征集保管、党史编研等方面的业务优势，通过“三会一课”、专题党课、党员讨论、集体参观等形式，深入推进党性教育和红色文化传承活动，积极参与或承办全市庆祝新中国成立70周年和无锡解放70周年各项系列活动，彰显档案史志工作鲜明的政治立场和主动的政治担当。馆党组成员和中层以上干部集中学习14次，及时传达中央和省市委的最新理论成果和大政方针，不断巩固政治定位与思想觉悟。召开机关党建工作会议，由党组主要领导为全体党员上廉政党课，切实履行“一岗双责”，注重“三重一大”事项的提前报备和集体决策，严格落实中央和省市委关于党风廉政建设的要求，夯实防腐拒变的思想基础。为进一步增强全馆党员和群众的向心力、凝聚力，完成了市档案史志馆机关党委和工会、妇联的组建成立，馆党组成员分头开展了谈心谈话，对相关人员做了深入细致的思想工作，为馆内党建和群团工作的正常开展打好基础。

　　二、围绕机构改革任务要求精心拟订“三定方案”，推进业务、人员两个融合

　　市委分管领导对本馆机构改革任务的推进落实高度重视，多次前来调研或现场办公，就落实保障改革后的编制、经费事项和解决遗留问题，多次专门召集相关部门举行协调会，对机构改革涉及事项作出了明确指示和安排。我馆于1月底前迅速完成原三家单位办公用房整合以及办公家具、物资设备搬移，实现人员集中办公。从2月份起，每月召开统一的馆办公会议并编制工作计划书，覆盖原三家单位的所有业务工作，重新组建了馆保密工作委员会，对档案开放利用、党史征编、信息化数据存储等涉密工作事项实施统一、规范管理。春节过后，本馆成立了由馆党组成员担任正副组长的机构改革“三定”工作组，开展“三定”方案拟订和相关联络协调工作。在市委领导指导下，馆党组主动与省档案馆、市委编办对接，经过多轮集体讨论和文本修改，“三定”方案正式出台。此间，本馆还有序推进完成了党组议事、保密安全等内部管理制度的重新制定；会务接待、财务报销、维修采购、公车使用等内部管理操作流程的统一整合；法人、银行账户、网站域名、通信网络、公章等方面的注销与合并开立（使用），集成办公系统（含绩效考核系统）的整合设计开发正在推进中。同时，与市委办（市档案局）紧密对接，配合承担档案行政管理事项和重点业务工作，联合印发了《无锡市档案史志馆2019年工作要点》，配合做好案件应诉、中介备案、法规清理等涉法和行政事项，承办涉及原三家单位12345政府热线工单并明确分工责任，确保相关职能不出现履行与监管空白。6月份，市政府明确本馆承担无锡市地方志编纂委员会日常工作，并授权启用该委员会及办公室印章。

　　三、扎实做好安全等各项基础馆务工作，提升馆藏资源利用服务专业化水平

　　作为市级重点防火单位，我馆始终将安全责任放在重要位置，认真贯彻落实省市委关于安全管理的会议和指示精神，成立新的安全工作领导小组，对馆本部和机关档案中心、民族工商业档案馆进行了全面的安全隐患排查，对水、电、消防等设施设备及时检修更换或重新配备，并开展了一次消防疏散应急演练，提高了全馆安全管理的软硬件水平和全员安全责任意识。在做好依法接收进馆单位档案资料的基础上，着重做好全市涉及机构改革单位档案处置工作的指导和检查、接收工作，与市档案局联合印发《关于加强全市机构改革后档案管理工作的通知》，深入涉改单位开展指导和接收工作。截至11月底，本馆共接收进馆文书档案161655件，公证档案10240卷，业务档案3068卷，学籍档案1011卷，土地房产档案1160卷，出生证明档案86724件，城建工程档案入库160个项目计7430771.61平米、11803卷，出具建设工程档案报送责任书、预验收意见书、接收凭证所对应面积分别为323382平米、5023473平米、4607243平米，馆藏档案总量达到1409284卷、612600件，在省内名列前茅。市机关档案中心继续做好市民中心内各单位年度档案资料的收集、整理和入库工作，对涉及机构改革部门提供全程跟踪式的指导服务，确保国家档案资源完整保存、正确流向和规范处置。全面实现馆藏应扫描档案数字化，进一步完善全市民生档案查询系统平台结构和数据资源，提升档案开放利用的服务质量。1至11月份，查档接待人次、调卷数量、查实率均较往年同期有明显提升，共接待查档5504人次，网上查档473人次，调阅案卷12483卷/4609件，复印有效材料11358页，查实率约为80%，且首次向利用者开具了异地查档出证材料，体现了信息化背景下档案利用的便捷性和高效性。无锡方志馆将志鉴资料库整体迁移至市档案史志馆内，完成了时间跨度半个多世纪的地情书籍、报刊、资料的分类整理和入库上架工作，并同步开展烈士遗物捐赠等日常接收，为党政机关和各界社会人士提供编史修志方面的资料服务。

　　四、充分发挥职能优势，围绕主题教育和新中国成立70周年推出红色主题系列活动

　　作为全市意识形态和党建领导小组成员单位，本馆积极履行职能使命，充分挖掘馆藏红色资源，积极助推全市“不忘初心、牢记使命”主题教育，成功举办全市“不忘初心、牢记使命”主题展览，该展览由市主题教育办发文，作为市级机关党组织必看内容，截至12月下旬，共接待1027个党组织、22642名党员代表参观，并配合深入基层开展《初心与使命》专题党史讲座6场，受到省委常委、市委书记李小敏的批示表扬。11月26日，举行全市党史教育基地大联盟成立大会，并同时展出《红色之旅——无锡市党史教育基地巡礼》图片展，在全省形成党史教育基地工作的无锡特色和亮点，得到中央党史和文献研究院、省委党史工办的高度肯定，中央党史和文献研究院网站两次刊发经验做法专文，《全省党史工作信息》全文刊发《无锡市档案史志馆充分利用红色资源为主题教育培根铸魂》，省委党史工委主任邢光龙专门作出批示。利用“4.23无锡解放纪念日”和新中国成立70周年两个重要时间节点，举行《中国共产党江苏省无锡历史第一卷》（1925—1949）首发式，并启动《中国共产党江苏省无锡历史第三卷》（1978—2002）征编工作，参与筹办市委纪念无锡解放70周年座谈会，联合有关部门举办“峥嵘岁月红色遗存——庆祝无锡解放70周年实物资料展”、“迎接黎明——庆祝无锡解放70周年主题展”、“乡音记忆•魅力童谣”征集诵读大赛、太湖读书月等主题活动。构建多维宣传渠道，利用报纸、电台、网络等媒体刊登“无锡解放足迹”等三个系列专版，开展纪念无锡解放70周年融媒体直播，完成拍摄专题片“峥嵘70载”，携手新浪无锡在微博发布“无锡70年大事记”。参与举办了新中国成立70周年无锡成就展，配合江苏省庆祝新中国成立70周年成就展无锡展区、江苏城市建设影像展等筹备工作，并会同有关部门、高校开展无锡抗战老兵口述史征集、优秀红色故事宣讲比赛、纪念五四运动100周年理论研讨会、《无锡革命老区发展史丛书》编纂等工作。

　　五、整合馆内外力量，积极举办“国际档案日”系列主题活动

　　为纪念第12个国际档案日，本馆统一安排部署在全市开展系列活动，以档案铭记历史，用档案抒写青春，既宣传了档案工作，又提高了公众的档案意识，通过广场展览、基层巡展、主题征文、档案馆开放日、公众号万人答题等丰富多彩的形式，在全市掀起了一阵宣传热潮。主要活动包括：一场展览：“新中国的记忆——档案见证无锡辉煌70年巨变”展览启动仪式暨2019年纪念国际档案日广场宣传活动于6月6日在南禅寺广场正式启动，现场60块展板用档案史料生动再现了无锡解放70年来取得的伟大成就，同时由公安、卫健、人社等10多家涉及民生部门参与，现场为市民提供档案利用咨询服务。一份梦想：6月份，与市文明办、教育局、团市委共同开展档案宣传进校园活动，征集寄存2000份“梦想档案”，传播档案知识，点燃人生梦想。一对成果：被国家档案局列为“十三五”国家重点档案保护与开发项目的《民国无锡教育档案资料选编》（第一辑）、《近代工商业史缩影——民国无锡同业公会档案资料选编》于6月5日正式首发。一个平台：无锡市民生档案查询平台向普通市民开放，包括100多万条目录、覆盖二市（县）五区和经开区八个板块，同时参与长三角民生档案异地查档合作服务，市民可在本馆申请查询“江浙沪皖”地区300多家综合档案馆的相关民生档案，先后完成跨地查询37人次。

　　六、突显时代特征和地方特色潜心修编地方志书和城市年鉴，体现修用并举的现实效应

　　我市综合年鉴全覆盖工作纳入省政府重点工作目标任务，由市政府办转发了《无锡年鉴（2019）》编纂工作方案。《无锡年鉴》征编工作着力在创新完善框架设计、条目编写和版式设计等方面下功夫，围绕新时代“强富美高”新无锡建设的伟大实践，提升文献价值、社会价值和信息价值。同时对各市（县）区进行督查，对薄弱地区进行上门辅导，于12月中旬实现7个区域板块综合年鉴全覆盖，成为省内率先完成这一目标的地级市。《无锡市城市建设年鉴（2018）》的资料收集和编纂工作也在有序推进中。挖掘馆藏测绘图版的历史价值，精心做好拍摄和小样制作，完成了“时间·版图”无锡城市影像档案文献展的大量前期布展工作。摄制完成了建设项目微视频《倾听蠡湖——蠡湖整治档案实录》，以档案视角对蠡湖整治的历史过程进行了陈述，荣获国家档案局2019年建设项目档案微视频征集活动一等奖。按照“一纳入，八到位”的方志工作要求，全力做好地方志书编纂、地方志研究、读志用志工作，扩大地方志覆盖面和影响力。稳步推进江苏名镇名村志编纂工作，我市首批入选3部，《祝陵村志》《严家桥村志》《鹅湖镇志》等定稿付梓。有序推进旧志整理工作，组织人员点校的清•光绪《无锡金匮县志》付梓印行，明•弘治《重修无锡县志》完成点校工作。开展无锡历史文化研究，出版了我市重点地情读物《无锡读本》。完成《江苏对口援藏援疆建设志》（无锡部分）、《江苏百项重大建设工程图志》（无锡地区项目）相关文字和图照报送。同步做好基层志书的编纂指导工作，完成《惠山区志》验收，深入相关街道、单位，对《钱桥街道志》《屺亭街道志》《无锡卫校志》《无锡消防志》等进行多次指导。

　　七、加大力度推进民族工商业档案馆项目遗留问题整改，取得一系列重要进展

　　在市委、市政府的高度重视下，民族工商业档案馆历史遗留问题的整改工作得到了有力推进，市委分管领导及市委、市政府相关副秘书长多次召开专题协调会，明确了“合法合规、实事求是”的整改原则和“理清情况、整改问题、完善功能设施”的整改思路。我馆抽调人员成立整改工作小组，做了大量艰巨而又细致的工作，全面完成了市委专题会议纪要（〔2019〕第10号）的任务要求：一是初步形成民族工商业档案馆功能布局调整方案。在符合工业遗产保护要求的前提下，为完善民族工商业档案馆业务功能，更好发挥专题档案馆作用，根据市委专题会议纪要（〔2019〕第10号）文件精神，对民族工商业档案馆的功能设置、布局规模、运行管理进行重新规划，并对照最新消防安全要求，重新设计消防建设方案，完成项目改建方案和投资测算。二是完成4处违章建筑的确权认定。依照市城管局2015年对项目内四处附属建筑开具的违章建筑处罚决定书，缴清了罚款；完成了相关附属建筑的立项补办手续、附属建筑的面积测量工作，完成了房产证和土地证的调整、变更手续。三是完成对项目工程中社会投资的第三方评估。针对租户在项目工程中存在资金投入的情况，通过规范流程竞争性磋商选取了评估公司，对项目内的社会投资进行第三方评估。目前已全面完成了社会资本的投资建设额评估，合理认定属于工业遗产保护及专题档案馆功能需求的款项。四是完成项目前期工程的造价审计。本着尊重历史、实事求是的原则，做好工程总包方工作，督促其按要求提供材料，引导其客观看待评审结果。目前，完成了工程造价审计并得到了相关各方认同。五是在完成前期工程审计、社会投资评估及违章建筑确权、明晰产权基础上，充分听取市发改委、财政局的指导意见，形成《关于市民族工商业档案馆项目整改情况的汇报及有关建议》并经市委分管领导同意后上报市政府。通过攻坚克难，历时十余年之久的民族工商业档案馆乱象得以清除，历史遗留问题得以妥善解决，国有资产得以明晰，范围内全部5栋楼及产证内相应场地已成为产权清晰、底账清晰的优质资产，为国有资产保值升值奠定了良好的基础。